Licença para créditos

Neste artigo, relatamos parcialmente oCircular n.o 4, de 23 de setembro de 2024, relativa a uma «autorização de crédito»publicado no sítio Web do INL, que fornece as informações para a emissão da referida licença de crédito, tal como indicado no sítio Web do INL: «Em aplicação do Decreto n.° 132 do Ministro do Trabalho e da Política Social, de 18 de setembro de 2024, que introduz o novo regulamento para a obtenção de uma licença de crédito, a Inspeção Nacional do Trabalho publica o Circular n.o 4, de 23 de setembro de 2024 Definir os diferentes perfis dos pedidos relativos à emissão e gestão da licença.»

Num próximo artigo, publicaremos uma análise aprofundada das questões introduzidas pela «licença de crédito», os custos de aplicação do Decreto n.o 132 do Ministro do Trabalho e das Políticas Sociais, de 18 de setembro de 2024, avaliando os prós e os contras. Segue-se a hiperligação para o INL para descarregar a circular e o modelo de autocertificação do requsiti válido até 31 de outubro de 2024.

Assunto: Artigo 27.o do Decreto Legislativo n.o 81, de 9 de abril de 2008, relativo ao «Sistema de qualificação para
empresas e trabalhadores independentes através de créditos» – Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024 – primeiras indicações.

Decreto-Lei n.o 19, de 2 de março de 2024, convertido, com alterações, na Lei n.o 56, de 29 de abril de 2024,
nomeadamente, o artigo 27.° do Decreto Legislativo n.° 81/2008 foi alterado através da introdução da denominada «licença de crédito» para os estaleiros temporários ou móveis. As regras pertinentes constam agora, para além da disposição acima referida, também do decreto ministerial recentemente publicado no Diário da República de 20 de setembro de 2024, que confia a esta Inspeção a definição de vários perfis de candidatura relativos à emissão e gestão da licença. A este respeito, tendo obtido o parecer do Gabinete Legislativo do Ministério do Trabalho e da Política Social, expresso na carta com a ref.a 8642, de 20 de setembro de 2024, apresentamos as primeiras indicações.

Emissão de uma carta de condução

1. Partes interessadas
Nos termos do artigo 27.o do Decreto Legislativo n.o 81/2008, a partir de 1 de outubro de 2024, são obrigados a
Licença «empresas e trabalhadores independentes que trabalhem em estaleiros temporários ou móveis referidos na alínea a) do n.° 1 do artigo 89.°, com excepção das pessoas que se limitem a fornecer bens ou a prestar serviços de natureza intelectual».
As pessoas obrigadas a possuir a licença são, portanto, as empresas – que não podem necessariamente ser qualificadas como
como empresas de construção – e os trabalhadores por conta própriaFuncionamento «fisicamente» em estaleiros de construção.
Por disposição expressa da lei excluem-se as pessoas que efectuem meros fornecimentos ou serviços.
de natureza intelectual (por exemplo, engenheiros, arquitetos, topógrafos, etc.).
Empresas e trabalhadores independentes estabelecidos num Estado-Membro da União Europeia que não a Itália
ou num Estado não pertencente à União Europeia são igualmente obrigados a ser titulares da licença a que se refere o artigo 27.° do Decreto Legislativo n.° 81/2008. No entanto, pode ser emitido com base numa declaração que ateste a posse, para as empresas estabelecidas num Estado-Membro da União Europeia, de um documento equivalente emitido pela autoridade competente do país de origem ou, para as empresas estabelecidas num Estado fora da União Europeia, reconhecido pelo direito italiano. Na ausência de um documento equivalente ou reconhecido de acordo com a legislação italiana nos termos acima descritos, as empresas estrangeiras e os trabalhadores independentes também são obrigados a solicitar uma licença da mesma forma que as empresas italianas e os trabalhadores independentes. Por último, o legislador exclui do âmbito de aplicação das empresas titulares do certificado de qualificação SOA uma classificação igual ou superior a III, prevista no artigo 100.o, n.o 4, do Decreto Legislativo n.o 36/2023, independentemente, na falta de qualquer outra indicação, da categoria a que pertencem.

2. Requisitos
Para emitir uma licença, devem ser cumpridos os seguintes requisitos:
a) Registo na Câmara de Comércio, Indústria, Artesanato e Agricultura;
b) cumprimento, pelos empregadores, gestores, supervisores, trabalhadores independentes e
trabalhadores, das obrigações de formação previstas no Decreto Legislativo n.o 81/2008;
c) posse de um documento único válido de regularidade das contribuições;
d) A posse do documento de avaliação dos riscos, nos casos previstos na legislação em vigor;
e) posse da certificação de regularidade tributária, referida no artigo 17.o-A, n.os 5 e 6, do Decreto Legislativo n.o
241/1997, nos casos previstos na legislação em vigor;
f) a pessoa encarregada do serviço de prevenção e proteção tiver sido nomeada, nos casos previstos pela
legislação em vigor.

Nem todos estes requisitos são claramente exigidos a todas as categorias de partes interessadas.,
tanto que o legislador insere, nas alíneas d), e) e f), a clarificação «nos casos previstos pela legislação em vigor». A título de exemplo, a DVR não é exigida aos trabalhadores independentes e às empresas sem trabalhadores (ver infra). No que se refere, em especial, à regularidade das contribuições e impostos, referidos nas alíneas c) e e), a declaração refere-se ao facto de estar em conformidade com os requisitos da legislação pertinente em vigor para efeitos de emissão da respetiva certificação.

3. Métodos de funcionamento e calendários
A licença é emitida em formato digital através do portal da Inspeção Nacional do Trabalho
através de SPID ou CIE pessoais. As instruções técnicas para fazer o pedido serão indicadas com uma nota técnica especial a ser emitida em breve.
O pedido de licença pode ser apresentado pelo representante legal da empresa e pelo
trabalhadores independentes, incluindo através de uma pessoa habilitada a fazê-lo por escrito, incluindo as pessoas referidas no artigo 1.o da Lei n.o 12/1979 (consultores de trabalho, contabilistas, advogados e CAF).
A posse dos requisitos para a emissão da licença está sujeita a autocertificação / declaração
a substituição na aceção do Decreto Presidencial n.o 445/2000 e, por conseguinte, qualquer falsidade de uma ou mais autodeclarações/declarações estão sujeitas a sanções penais, em conformidade com o artigo 76.o do mesmo decreto presidencial.
Em especial, o registo na Câmara de Comércio, Indústria, Artesanato e Agricultura, a posse do
A DURC e a certificação da regularidade fiscal são atestadas por autocertificação nos termos do artigo 46.o do Decreto Presidencial n.o 445/2000, ao passo que os requisitos de formação, a posse da DVR e a designação do RSPP são atestadas por declarações substitutivas nos termos do artigo 47.o infra.
Se o pedido de licença for feito por sujeitos delegados, estes terão que
declarações do representante legal da empresa ou do trabalhador não assalariado relativas à
posse dos requisitos acima referidos, que podem ser exigidos em caso de investigações.
Exceto em casos especiais– por exemplo, relacionados com a existência de litígios sobre o caráter obrigatório de um ou mais
Requisitos – alguns deles são sempre exigidos tanto para as empresas como para os trabalhadores por conta própria (por exemplo, filiação na Câmara de Comércio, Indústria, Artesanato e Agricultura); outras são normalmente exigidas apenas às empresas e não também aos trabalhadores por conta própria (por exemplo, a posse do DVR e a designação do chefe do serviço de prevenção e proteção) e outras são exigidas apenas em certos casos (por exemplo, as obrigações de formação para os trabalhadores por conta própria só são obrigatórias em caso de utilização de equipamento para o qual é exigida formação específica). Por conseguinte, o portal, em relação a cada categoria de requerentes e tendo em conta a especificidade dos casos, permitirá igualmente indicar a «isenção não obrigatória» ou a «isenção justificada» de um determinado requisito.
A fim de assegurar a correcta apresentação do pedido, deve igualmente recordar-se que, nos termos do artigo 89.°, primeiro parágrafo, do
1 letra d), Decreto Legislativo n.o 81/2008,as empresas em nome individual sem trabalhadores por conta de outrem são igualmente consideradas trabalhadores por conta própria.
As empresas estrangeiras e os trabalhadores independentes são obrigados a apresentar, através do mesmo portal,
autocertificação relativa à posse do documento equivalente à licença de crédito (países da UE) ou do documento que certifica o seu reconhecimento em conformidade com a legislação italiana (países terceiros). Na falta de tais documentos, as empresas estrangeiras e os trabalhadores independentes são igualmente obrigados a requerer uma carta de condução da mesma forma que as empresas italianas e os trabalhadores independentes, declarando que preenchem os mesmos requisitos e, mais precisamente:
– as empresas estabelecidas num país da UE estão sempre autorizadas a ser titulares de documentos equivalentes
(por exemplo, posse do modelo A1 em vez de DURC);
– para as empresas de países terceiros, por outro lado, é necessário ter os mesmos documentos que os exigidos às empresas
e trabalhadores independentes italianos, de acordo com a legislação em vigor.
No final do pedido, o portal gerará um código único associado à licença que será emitido em
formato digital.
Conforme previsto no artigo 27.o, n.o 2, do Decreto Legislativo n.o 81, de 9 de abril de 2008, e no Decreto Ministerial n.o 18
132 de setembro de 2024, após a apresentação do pedido, enquanto se aguarda a emissão da licença, as atividades podem continuar a ser exercidas, salvo notificação em contrário por esta Inspeção, nos casos em que esta Administração já tenha verificado a ausência de um ou mais requisitos por parte do requerente.
O portal para fazer o pedido de emissão da licença de créditos estará activo a partir de1 de outubro, p.v..

Revogação da licença

Nos termos do artigo 27.°, n.° 4, do Decreto Legislativo n.° 81/2008, «[a] licença é revogada se for declarado que:
verdadeiro quanto à existência de um ou mais requisitos ..., verificados durante o controlo após a autorização de saída. Decorridos doze meses desde a denúncia, a empresa ou o trabalhador não assalariado pode requerer uma nova licença [...]»
Além disso, o Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, estabelece que «em caso de declarações falsas sobre se um ou mais requisitos foram definitivamente estabelecidos durante o controlo a posteriori, a Administração atua em conformidade com o artigo 27.o, n.o 4, do Decreto Legislativo n.o 81, de 9 de abril de 2008».
A decisão de retirar a licença é tomada por esta Inspecção com base numa inspecção
no que respeita à inexistência de um ou mais requisitos inicialmente declarados, daí resulta que a inexistência de um ou mais requisitos numa fase posterior – por exemplo, a inexistência da DURC – não pode afetar a sua usabilidade, sem prejuízo das outras consequências de natureza punitiva ou outra previstas na lei.
Os requisitos podem ser verificados por amostragem, quer oficiosamente, quer por ocasião de inspecções de
esta Inspecção ou outros organismos de controlo.
A medida é da competência da Direção inter-regional ou da Direção
supervisão central e segurança do emprego, se estiverem envolvidas empresas estrangeiras ou localizadas em territórios da competência de várias direções inter-regionais; estes serviços devem, por conseguinte, ser informados das medidas a tomar.
A adoção do ato administrativo de revogação não pode, em caso algum, ignorar uma
comparação com a empresa ou o trabalhador independente titular da licença e avaliação da gravidade dos factos a apreciar para efeitos da retirada da licença. A este respeito, com referência específica ao requisito relativo ao cumprimento das obrigações de formação, mesmo que uma declaração substitutiva fosse considerada falsa, a gravidade da omissão deve ser avaliada (devido, por exemplo, à ausência total de formação, tendo em conta o número de trabalhadores em causa em relação à dimensão da empresa), o facto de qualquer omissão dizer respeito a pessoal que não se destina a trabalhar no local (por exemplo, pessoal administrativo) ou se a empresa cumpriu ou não os requisitos estabelecidos nos termos do Decreto Legislativo n.o 758/1994.
Decorridos 12 meses a contar da data da revogação, a empresa e o trabalhador por conta própria podem requerer a emissão de um
nova licença

Conteúdo informativo da licença

Nos termos do Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, a licença contém as seguintes informações:
a) Dados de identificação da pessoa coletiva, do empresário individual ou do trabalhador por conta própria
Titular da licença;
b) Dados pessoais da pessoa que solicita a licença;
A data de emissão e o número da licença;
pontos atribuídos no momento da emissão;
e) Pontuação atualizada à data da consulta do portal;
f) os resultados de qualquer suspensão da licença na sequência de um acidente do qual o
morte ou incapacidade permanente do trabalhador, na aceção do artigo 27.°, n.° 8, do Decreto Legislativo n.° 81/2008;
g) os resultados de quaisquer medidas administrativas ou judiciais definitivas, às quais
os créditos da licença a que se refere o artigo 27.°, n.° 6, do Decreto Legislativo n.° 81/2008 são reduzidos.

Eles podem acessar as informações contidas na licença, de acordo com os métodos que serão
Em seguida, indicaram os titulares de licenças ou os seus delegados e as administrações públicas, os representantes dos trabalhadores para a segurança e os representantes dos trabalhadores para a segurança territorial, os organismos conjuntos inscritos no registo nacional a que se refere o artigo 51.o, n.o 1-A, do Decreto Legislativo n.o 81/2008, o gestor das obras, os coordenadores de segurança na fase de conceção e execução das obras e as entidades que pretendem confiar obras ou serviços a empresas ou trabalhadores independentes que operem em estaleiros temporários ou móveis. Em qualquer caso, este é um recurso que será integrado durante o desenvolvimento do portal.

Medida cautelar de suspensão da licença

Nos termos do novo artigo 27.°, n.° 5, do Decreto Legislativo n.° 81/2008, «[q]uando ocorram acidentes nos estaleiros [...]
que resulte na morte do trabalhador ou em incapacidade permanente, total ou parcial, a Inspeção Nacional do Trabalho pode suspender, a título cautelar, a licença referida no presente artigo por um período máximo de 12 meses. A decisão de suspensão pode ser objeto de recurso nos termos e para os efeitos do artigo 14.°, n.° 14». A este respeito, o Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, introduz regras pormenorizadas sobre a medida de suspensão, estabelecendo, em primeiro lugar, que a medida é adotada «pela inspeção do trabalho territorialmente competente». Por conseguinte, a decisão deve ser remetida ao diretor da Inspeção da Área Metropolitana ou à Inspeção territorialmente competente em relação ao local onde ocorreu o acidente. Antes de adotarem a medida, os serviços locais podem solicitar à Direção Central de Supervisão e Segurança no Trabalho que emita um parecer não vinculativo sobre a medida proposta.

1. Pressupostos e atividades de investigação

As condições para a adoção da medida, estabelecidas no Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024,
sejam causadas pela ocorrência de acidentes: «da qual resulte a incapacidade permanente de um ou mais trabalhadores ou uma incapacidade irreversível suscetível de ser imediatamente determinada, imputável às mesmas pessoas referidas no n.o 1, pelo menos em resultado de falta grave».
Investigação de acidentes que possam conduzir à suspensão da carta de condução
É igualmente da responsabilidade de outros agentes que não os da Inspecção Nacional do Trabalho, de tal modo que, segundo o decreto ministerial, «a apreciação dos elementos objectivos e subjectivos do processo que visa a adopção da medida [...] terá em conta, na acepção e para os efeitos do artigo 2700.° do Código Civil, os relatórios elaborados pelos funcionários públicos que intervieram no local e no momento do acidente, no exercício das suas funções».
As investigações devem centrar-se principalmente no nexo de causalidade entre o acidente e o comportamento, commissivo ou omissivo, do empregador, do delegado ou do gestor. Pur
tendo em conta que a determinação definitiva da infração é sempre da responsabilidade de A.G., o organismo de inquérito deve obter todas as informações necessárias para identificar a existência de responsabilidade direta «pelo menos por falta grave» de uma ou mais das pessoas indicadas com base no critério «mais provável do que não», entendendo-se que, quando essas responsabilidades não sejam totalmente claras e exijam uma investigação mais aprofundada que possa ser realizada «da qual a morte de um ou mais trabalhadores seja imputável ao empregador, ao seu delegado na aceção do artigo 16.o do Decreto Legislativo n.o 81, de 9 de abril de 2008, ou ao gestor referido no artigo 2.o, n.o 1, alínea d), do Decreto n.o 81, de 9 de abril de 2008, pelo menos devido a falta grave»; A investigação de acidentes que possam conduzir à suspensão da carta de condução é igualmente da responsabilidade de outros agentes que não os da Inspeção Nacional do Trabalho, de tal forma que, segundo o decreto ministerial, «a apreciação dos elementos objetivos e subjetivos do processo que visa a adoção da medida [...] tem em conta, na aceção e para efeitos do artigo 2700.° do Código Civil, os relatórios elaborados pelos funcionários públicos que intervieram no local e no imediatismo do acidente, no exercício das suas funções».
As investigações devem centrar-se principalmente no nexo de causalidade entre o acidente e o comportamento, commissivo ou omissivo, do empregador, do delegado ou do gestor. Pur
tendo em conta que a determinação final da infração é sempre deixada a cargo de A. G., o organismo responsável pelos inquéritos terá de obter todas as informações necessárias para identificar a existência de responsabilidade direta «pelo menos como falta grave» de uma ou mais das pessoas indicadas de acordo com o critério da «maior probabilidade do que não», entendendo-se que, quando estas responsabilidades não são totalmente claras e exigem uma investigação mais aprofundada que só pode ser realizada no contexto de um processo judicial, a suspensão não pode ser adotada.
Para o efeito, em geral, deve recordar-se que a «culpa grave» é uma forma de responsabilidade que vai além do
Falha simples, caracterizada por uma violação acentuada dos deveres de diligência devida, especificamente relacionada com a prevenção de riscos para a saúde e a segurança dos trabalhadores.
Em especial:
– no que diz respeito à sensibilização para os riscos, um aspecto importante das faltas graves é o facto de:
o responsável estava, ou deveria ter estado, plenamente consciente do risco a que os trabalhadores estavam expostos e, por conseguinte, ocorre uma falta grave quando a pessoa atua (ou não atua) com uma consciência clara do perigo, mas sem tomar as medidas específicas para prevenir o risco que conduziu ao acidente.
Apenas quando todas as condições aí previstas, incluindo o requisito da gravidade, tiverem sido estabelecidas
da conduta, a medida pode ser adotada. Se, pelo contrário, o inquérito administrativo não revelar todas as condições de anulação, a Inspecção competente arquivará o processo juntamente com um relatório especial sobre os actos do Organismo.
– no que diz respeito ao grau de negligência, uma falta grave implica um comportamento que se desvia
sensivelmente pelo que é considerado razoável e diligente;
– no que respeita à violação das regras de segurança, a falta grave assume a forma de violação
a adoção de regras de prevenção específicas claras e substanciais, que podem incluir, por exemplo, o incumprimento de procedimentos obrigatórios, a não adoção das medidas de proteção necessárias ou a não prestação de instruções e formação aos trabalhadores;
– no que diz respeito à sensibilização para os riscos, um aspecto importante das faltas graves é o facto de:
o responsável estava, ou deveria ter estado, plenamente consciente do risco a que os trabalhadores estavam expostos e, por conseguinte, ocorre uma falta grave quando a pessoa atua (ou não atua) com uma consciência clara do perigo, mas sem tomar as medidas específicas para prevenir o risco que conduziu ao acidente.
Apenas quando todas as condições aí previstas, incluindo o requisito da gravidade, tiverem sido estabelecidas
da conduta, a medida pode ser adotada. Se, pelo contrário, o inquérito administrativo não revelar todas as condições de anulação, a Inspecção competente arquivará o processo juntamente com um relatório especial sobre os actos do Organismo.

Suspensão em caso de acidente mortal
No que respeita à suspensão da carta de condução relacionada com um acidente com consequências fatais, o Decreto Ministerial n.o 132
de 18 de setembro de 2024, estipula que a sua adoção «é obrigatória, sob reserva de uma avaliação diferente
Inspeção devidamente fundamentada». Daqui resulta que, sob reserva do cumprimento das condições já indicadas, a suspensão é normalmente adotada, a menos que situações de risco grave para os trabalhadores ou terceiros ou, em qualquer caso, para a segurança pública possam resultar da adoção da medida e, por conseguinte, da cessação das atividades em curso. As razões para a não adoção da medida, mesmo que as condições pertinentes estejam preenchidas, devem ser objeto de um relatório nos registos do Instituto.

Suspensão em caso de incapacidade permanente
A suspensão resultante de um acidente que dê origem a uma incapacidade permanente não pode
independentemente de uma medida que reconheça a mesma deficiência pelo INAIL, que deve informar o serviço competente da Inspeção das suas decisões, juntamente com quaisquer informações úteis para definir quaisquer responsabilidades por parte do empregador, do delegado ou do gestor.
A disposição refere-se igualmente à hipótese de uma «imparidade irreversível suscetível de
verificado imediatamente»; Casos em que não é necessário aguardar a decisão de
reconhecimento da incapacidade permanente – por exemplo, em caso de perda de um membro – que será útil
unicamente para efeitos de identificação do grau de incapacidade. Neste caso, a Inspeção competente não terá necessariamente de esperar pela adoção da medida acima referida pelo INAIL para efeitos de suspensão da licença, a menos que se considere necessário permitir uma avaliação mais adequada, juntamente com a responsabilidade por «culpa grave», da duração da suspensão.
A medida de suspensão na sequência de incapacidade permanente tem, então, mais características de
discricionariedade. O Decreto Ministerial n.° 132, de 18 de setembro de 2024, prevê que «[a] suspensão pode ser adotada se a medida prevista no artigo 14.° do Decreto Legislativo n.° 81, de 9 de abril de 2008, ou no artigo 321.° do Código de Processo Penal não satisfizer os requisitos cautelares». Por outras palavras, a licença não será suspensa sempre que o local em causa já tenha sido objeto de uma ordem de suspensão nos termos do artigo 14.° do Decreto Legislativo n.° 81/2008, adotada tanto por infrações preventivas como devido ao recurso a trabalhadores «não declarados» e/ou de uma ordem de apreensão preventiva pela autoridade judiciária nos termos do artigo 321.° do Código de Processo Penal, a menos que essas medidas, em relação ao risco real que conduziu ao acidente, sejam totalmente inadequadas para evitar a recorrência de acidentes.

2. Duração da suspensão

O artigo 27.°, n.° 8, do Decreto Legislativo n.° 81/2008 prevê que a suspensão da licença pode durar até
Doze meses. O decreto ministerial prevê igualmente que a duração da suspensão da carta de condução «deve ser determinada tendo em conta a gravidade dos acidentes e a gravidade da infração em matéria de saúde e segurança e eventuais recorrências».
Por conseguinte, para efeitos da determinação da duração, será necessário ter em conta ambas as consequências.
O acidente, a gravidade das infracções e eventuais recorrências. A este respeito, salienta-se a necessidade de obter do INAIL todas as informações relativas a acidentes anteriores (o Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, estabelece que «o INAIL disponibiliza à Inspeção Nacional do Trabalho, no âmbito da cooperação, todas as informações relativas a acidentes»).

3. Recurso da medida e verificação do restabelecimento das condições de segurança

A possibilidade de recurso prevista no artigo 14.°, n.° 1, está prevista contra o despacho de suspensão.
14 do Decreto Legislativo n.° 81/2008, que já regula os recursos contra a medida de suspensão da atividade
empreendedor.
O recurso deve ser interposto no prazo de trinta dias a contar da notificação da medida à direção.
Inspeção inter-regional do trabalho territorialmente competente de acordo com o Serviço – Inspeção da Área Metropolitana ou Inspeção Territorial do Trabalho – que adotou a medida.
A Direção Inter-regional do Trabalho dispõe de um prazo de 30 dias para se pronunciar sobre o recurso e o
A decisão pode dizer respeito à correção da medida de suspensão tanto do ponto de vista das condições da sua emissão como do ponto de vista da duração.
Se a gerência não tomar uma decisão dentro do prazo fixado, a medida de suspensão perde
eficácia.
Uma vez que, por qualquer razão, a eficácia da medida suspensiva tenha cessado, a sede competente
Num prazo razoável, a Inspeção verifica se as «condições de trabalho seguras foram restabelecidas no local onde ocorreu a infração». Estas atividades terão de
seja evidentemente precedida, sempre que possível com base nas informações disponíveis, de uma avaliação da presença continuada do estaleiro, em especial nos casos em que a medida de suspensão tenha durado vários meses.

Atribuição de créditos adicionais

A carta de condução tem uma pontuação inicial de 30 créditos que podem ser aumentados até
limiar máximo de cem créditos em conformidade com os critérios estabelecidos no artigo 5.o do Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024.
O pedido de atribuição de novos créditos na licença só será possível depois da
aditamentos à plataforma informática, que serão anunciados no sítio Web desta Inspeção,
juntamente com os procedimentos operacionais a serem seguidos. Para as pessoas que, à data da apresentação do pedido, preencham os requisitos pertinentes, os créditos adicionais serão atribuídos com efeito «retroativo», tendo em conta o disposto expressamente no artigo 5.o, n.o 5, do Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024 («os créditos adicionais são atribuídos no momento da apresentação do pedido [...] se o requerente já preencher o requisito pertinente»). Se o requisito for cumprido após a data de apresentação do pedido, serão atribuídos créditos adicionais mediante a atualização da pontuação da licença.
O artigo 5.° dispõe, em primeiro lugar, que:
– devido ao carácter histórico da exploração, podem ser concedidos até dez créditos, consoante a data de
registo do requerente na Câmara de Comércio, Indústria, Artesanato e Agricultura, de acordo com o quadro anexo ao Decreto Ministerial de 18 de setembro de 2024:

– devido à falta de medidas para reduzir o número de pontos, a licença é aumentada
Um crédito por cada período de dois anos subsequente à sua emissão, até um máximo de vinte créditos. Se,
no entanto, se forem contestadas uma ou mais das infrações referidas no anexo I-A anexo ao Decreto Legislativo n.° 81/2008, o aumento é suspenso até à decisão final sobre o recurso, se proposto, salvo se, após a notificação do relatório de avaliação, o titular da licença obtiver a certificação do modelo de organização e gestão emitida pelo organismo conjunto inscrito no registo nacional a que se refere o artigo 51.° do Decreto Legislativo n.° 81/2008.
Além disso, a partir de 1 de outubro de 2024, se forem alegadas uma ou mais das infrações referidas no anexo I-A, o agravamento não é aplicável durante um período de três anos a contar da data em que a medida é definitiva, ou seja, nos termos do artigo 27.o, n.o 7, do Decreto Legislativo n.o 81/2008, a contar da data em que é proferida a sentença transitada em julgado ou da data em que a injunção de pagamento referida no artigo 18.o da Lei n.o 689/1981 é definitiva;
– em relação a actividades, investimentos ou formação relacionados com a saúde e segurança no trabalho:
Atribui até 30 créditos para:

em relação a atividades, investimentos ou formação indicados nas seguintes hipóteses podem ser
até 10 créditos:

No caso de requisitos que consistam em certificações com validade periódica, a eventual perda do requisito
determina a subtração dos créditos conexos.

Dedução de contas a receber

O artigo 27.°, n.° 6, do Decreto Legislativo n.° 81/2008 prevê que a pontuação da licença é reduzida.
relacionados com os resultados das medidas definitivas adotadas contra empregadores, gestores e responsáveis de empresas ou trabalhadores independentes, nos casos e medidas indicados no anexo I-A anexo ao Decreto Legislativo n.o 81/2008 e a seguir indicados.

Se várias das infrações acima referidas forem alegadas no contexto da mesma inspeção
Os créditos não podem ser reduzidos em mais do dobro do montante da infração mais grave.
O legislador especifica que, para efeitos de redução, as medidas definitivas são
caso julgado e despachos inibitórios transitados em julgado e que estas medidas sejam comunicadas, no prazo de trinta dias, também por via eletrónica, pela administração que as emitiu à Inspeção Nacional do Trabalho para efeitos de redução de sinistros.
Sem prejuízo das decisões inibitórias, cuja adoção é já da competência desse órgão jurisdicional.
Inspecção, cada Inspecção Territorial deve, por conseguinte, estabelecer a ligação com as autoridades competentes.
a fim de representar a necessidade, por parte da Secretaria relevante, de transmitir qualquer
sentenças transitadas em julgado relativas às infrações indicadas e cometidas por empregadores, gestores e supervisores.
As medidas sancionatórias em causa devem dizer claramente respeito a comportamentos ilícitos cometidos
ser a partir de 1 de outubro p.v., independentemente de a pessoa em causa já ter sido
emitiu a licença necessária.
Reservamo-nos o direito de indicar os procedimentos técnicos para a redução de reclamações por cada Instituto.
territorial.

(continuação): carta de condução com uma pontuação inferior a 15 créditos

Se a licença não estiver equipada com pelo menos 15 créditos, não será possível continuar a operar em
estaleiro de construção, exceto para a conclusão das atividades que são objeto de um contrato ou subcontrato no decurso da execução, quando os trabalhos executados forem superiores a 30% o valor do contrato. Por outras palavras, se o valor do trabalho realizado num determinado local, tal como estabelecido no caderno de encargos pertinente, for de, pelo menos, 30% do valor dos trabalhos confiados ao titular da licença no mesmo local, o titular da licença poderá concluir os trabalhos em curso no mesmo local.
Se, pelo contrário, a empresa ou o trabalhador independente trabalhar no local sem licença (ou documento)
equivalente se estrangeiros) ou com uma licença que não esteja equipada com pelo menos 15 créditos aplicar-se-á uma sanção administrativa igual a 10% o valor das obras confiadas ao local específico e, em qualquer caso, não inferior a 6 000 EUR, não sujeitas ao procedimento de notificação para cumprir a que se refere o artigo 301.o-A do Decreto Legislativo n.o 81/2008, e a exclusão da participação em obras públicas por um período de seis meses.
Sem prejuízo da competência de cada organismo de inquérito para notificar a infração, considera-se que:
a emissão da ordem inibitória pertinente é da responsabilidade da Inspeção Territorial competente. Salienta-se a necessidade de o organismo de controlo, como já acontece com a medida referida no artigo 14.o do Decreto Legislativo n.o 81/2008, notificar a Autoridade Nacional Anticorrupção (ANAC) e o Ministério das Infraestruturas e dos Transportes da adoção da proibição semestral de participação em obras públicas.
Importa ainda salientar que, nos termos do artigo 157.° do Decreto Legislativo n.° 81/2008, o cliente ou o gestor
As obras que não tenham verificado a posse da licença ou documento equivalente em relação às empresas executantes ou aos trabalhadores independentes, incluindo nos casos de subcontratação, ou, para as empresas que não estejam obrigadas a possuir a licença, o certificado de qualificação SOA, são punidas com coima entre 711,92 EUR e 2 562,91 EUR.
Além disso, tal como previsto pelo legislador, o produto das sanções é afetado ao orçamento.
da Inspecção e contribuir para o financiamento dos recursos necessários para a implementação dos sistemas
Sistemas informáticos necessários para a emissão e actualização da licença.

Métodos de cobrança de dívidas reduzidas

Se a carta de condução já não tiver uma pontuação igual ou superior a quinze créditos, será possível
Iniciar procedimentos para a sua recuperação.
Tal como previsto no Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, a cobrança de dívidas está sujeita a avaliação.
Uma Comissão Territorial composta por representantes da Inspecção e do INAIL, tendo em conta:
o cumprimento da obrigação de formação em relação aos cursos sobre saúde e segurança nos locais de trabalho
do trabalho, por pessoas responsáveis por, pelo menos, uma das infrações que conduziram à redução, bem como por trabalhadores empregados no(s) local(is) em causa;
– a eventual realização de um ou mais investimentos no domínio da saúde e segurança no trabalho
em conformidade com o artigo 5.o, n.o 4, alínea a), do Decreto Ministerial n.o 132, de 18 de setembro de 2024, que contém uma lista de atividades que permitem a concessão de créditos adicionais (por exemplo, a obtenção da certificação de uma SGSL em conformidade com a UNI EN ISO 45001 certificada por organismos de certificação acreditados pela ACCREDIA ou por outro organismo de acreditação que adira aos acordos de reconhecimento mútuo MLA do IAF ou que certifique o modelo de organização e gestão da saúde e segurança em conformidade com o artigo 30.o do Decreto Legislativo n.o 81/2008, certificado por um organismo conjunto inscrito no registo nacional a que se refere o artigo 51.o do referido decreto).
A Comissão, nomeada por decisão do diretor do serviço territorial competente
da Inspeção, será composta, para além do mesmo Diretor, por, pelo menos, dois funcionários com conhecimentos especializados em questões de prevenção que possam trabalhar no mesmo Serviço, bem como por, pelo menos, dois representantes indicados pelo gestor do serviço territorialmente competente do INAIL.
Além disso, representantes das autoridades sanitárias locais e do
representante dos trabalhadores para a segurança territorial.
As modalidades técnicas de creditação dos créditos serão comunicadas após a conclusão da
execução da sua aplicação.

Fusões e transformações empresariais
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INL: Circular n.o 4, de 23 de setembro de 2024, relativa a uma «autorização de crédito»